2025年6月1日，李强总理签署的国务院令第802号《保障中小企业款项支付条例》正式实施。这项新修订的法规针对机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项作出严格规定。

 一、立法背景与核心目标

1. 修订意义  

   该条例是对2020年第728号令的首次修订，旨在解决长期存在的中小企业账款拖欠问题。修订后条款更严格，突出“支付主体负责、社会协同监督”原则，明确机关、事业单位和大型企业的付款责任。

2. 保护对象与范围 

   -中小企业：依法设立且符合国务院划分标准的中型、小型和微型企业（需在订立合同时主动告知自身规模类型）。  

   - 约束主体：机关、事业单位及大型企业（采购货物、工程、服务时适用）。

二、核心支付规定

1. 刚性付款期限

   - 机关事业单位：交付后30日内付款，合同约定最长不超过60日。  

   - 大型企业：交付后60日内付款，且禁止转嫁第三方付款风险（如约定“收到甲方款再付乙方”无效）。

2. 逾期利息与违约责任  

   - 逾期利率有约定≥1年期LPR，无约定按每日万分之五（年化约18.25%，远高于一般贷款利率）。

3. 禁止滥用支付条件 

   - 不得以变更法定代表人、内部流程、决算审计未完成等非合同约定理由拖欠；  

   - 若部分交易存在争议，无争议部分仍需及时付款。

三、支付保障与创新机制

1. 非现金支付规范  

   允许商业汇票等非现金方式，但不得强制中小企业接受，且禁止变相延长账期。

2. 保证金限制 

   - 仅允许投标、履约、工程质量、农民工工资四类法定保证金；  

   - 不得限定现金形式，需接受保函，并到期及时退还。

3. 融资支持 

   大型企业需在30日内确认应收账款债权，助力中小企业凭应收账款融资。

四、监管与问责创新

1. 全国统一投诉平台 

   - 国务院建立投诉系统，处理流程最长不超过90日，实行“属地管理、分级负责”原则。

2. 失信惩戒与公示制度  

   - 拖欠行为记入信用记录，情节严重的纳入全国信用信息共享平台公示；  

   - 机关事业单位在经费、办公用房等方面受限，大型企业影响融资、资质评定。

3. 企业合规要求

   大型企业需将款项支付纳入风险控制与合规体系，并监督子公司执行。

五、影响与合规建议

1. 对中小企业的利好 

   - 缩短回款周期：60日账期上限缓解现金流压力；  

   - 降低维权成本：投诉渠道明确，逾期利息形成威慑。

2. 大型企业应对方向  

   - 合同修订：调整付款条款至60日内，删除第三方付款条件；  

   - 流程优化：压缩验收、审批环节，避免变相拖延；  

   - 合规披露：年度报告公示逾期付款信息，防范信用风险。

3. 产业链协同价值  

   条例推动建立“及时付款-融资便利-供应链稳定”的正循环，尤其利好制造业、建筑业等重资产行业的中小配套企业。

本次修订通过刚性约束、高额罚息、信用惩戒三重机制，直击拖欠顽疾。对中小企业是“及时雨”，对大型企业是“合规体检”，长期将优化营商环境并提升产业链协同效率。企业需在合同管理、内部流程、合规体系上快速响应，以规避法律与信用风险。